Déclaration de politique générale de François Bayrou : que retenir ?

Tout le pays, tous les Français ont besoin [de stabilité]. Ils comprennent bien que nous ne sommes pas d’accord sur tout. Mais ils nous enjoignent, je le crois, de joindre nos forces pour forcer les issues. 

Dans son introduction, François Bayrou réalise un état des lieux de la situation de notre pays. Tout d’abord, un surendettement qui dure depuis des décennies et « qui nous oblige collectivement » car « tous les courants dits de gouvernement y ont pris leur part » en faisant face à de nombreuses difficultés. Il fustige ainsi que « tous les partis d’opposition, demandant sans cesse des dépenses supplémentaires, ont dansé aussi le tango fatal qui nous a conduits au bord de ce précipice ».

Cette dette est une épée de Damoclès au-dessus de notre pays et de notre modèle social.

Ensuite, il constate l’entrée dans un monde nouveau, un « nouvel ordre mondial, ou plutôt [dans un] nouveau désordre mondial » en évoquant notamment l’invasion de l’Ukraine par la Russie et ses alliés, la domination chinoise, ou encore la menace des États-Unis de Trump :

Nous sommes passés de la force de la loi à la loi de la force.

Contre ces menaces internationales, le Premier ministre propose une seule solution : l’Europe. Une Europe qui elle aussi est « travaillée par des ferments inutiles de division ».

Mais pour que la France fasse vivre son trésor de civilisation et continue de le partager au monde, l’Europe, notre Europe, doit devenir une communauté stratégique, une puissance politique et de défense à la dimension de la puissance économique qu’elle devrait être.

Il pose enfin trois défis que son gouvernement devra relever en responsabilité :

• Se ressaisir face à l’urgence budgétaire
• Se réconcilier pour réunir les conditions de la stabilité
• Se refonder et prendre à bras-le-corps les problèmes d’action publique

Pour remplir cette mission, le Premier ministre dresse une méthode comprenant une feuille de route claire et transparente pour chaque ministre. Il assume aussi son choix du collectif gouvernemental qui révèle entre autres l’importance donnée à l’éducation nationale, aux outre-mer ou à l’autorité.

C’est aussi cela la nouvelle méthode démocratique. En finir avec les injonctions du haut vers le bas. Redonner place à la vie démocratique : avec les citoyens, les élus, tous les corps intermédiaires qui constituent la Nation française.

Retours sur les principales mesures annoncées :

1. Économie et action de l’État

Mesures :

• Priorité à la réduction de la dette pour éviter qu’elle devienne un obstacle insurmontable pour les générations futures.
• Proposition de rationaliser les dépenses publiques et de limiter le déficit à 5,4 % du PIB en 2025 et 3 % d’ici 2029.
• Création d’un fonds spécial dédié à la réforme de l’État financé par des actifs, en partie, immobiliers.
• Examen budgétaire des 1000 agences de l’État pour plus d’efficacité.

Cette dette est une épée de Damoclès au-dessus de notre pays et de notre modèle social.

Réduire la dette publique n’est pas une option mais une nécessité. C’est une question de souveraineté nationale et d’équité envers les générations futures qui ne doivent pas porter le poids de nos indécisions.

2.  Réforme des retraites

Mesures :

• Mise en place d’une conférence sociale de 3 mois, en « conclave », pour définir un nouvel équilibre de cette réforme.
• Appel à une mission flash de la Cour des comptes pour clarifier la situation financière.
• Engagement à explorer toutes les pistes de réforme, sans totems ni tabous, tout en maintenant l’objectif de l’équilibre financier.

La réforme des retraites est vitale pour notre pays et notre modèle social.

Une réforme des retraites équilibrée et équitable est indispensable pour garantir la pérennité de notre modèle social tout en protégeant les droits des générations actuelles et futures. Ces objectifs seront atteints grâce à une méthode inédite et radicale.

3. Transition écologique

Mesures :

• Finalisation de la stratégie bas carbone et développement des énergies décarbonées, notamment via le nucléaire et la géothermie.
• Organisation d’une grande conférence nationale sur la gestion de l’eau.
• Poursuite du Plan vélo et intégration de nouvelles mobilités, comme l’hydrogène.

L’écologie n’est pas le problème. C’est la solution.

Accélérer la transition écologique, c’est garantir une accessibilité égale à nos compatriotes et positionner la France comme leader mondial dans les technologies vertes.

4. Sécurité et immigration

Mesures :

• Réactivation du comité interministériel de contrôle de l’immigration
• Rétablissement d’une trajectoire dynamique de l’aide au développement en 2026
• Définition d’un plan d’urgence pour le secteur pénitentiaire

L’État de droit n’est pas l’État de faiblesse.

Assurer la sécurité, c’est protéger chaque citoyen avec fermeté et justice, en luttant contre toutes les formes de délinquance et en renforçant la présence des forces de l’ordre sur le terrain.

5. Éducation et recherche

Mesures :

• Priorité à l’Éducation nationale avec un focus sur les fondamentaux pour renouer avec l’excellence sur la lecture comme les mathématiques.
• Renforcement de la formation initiale et continue des enseignant et engagement d’une discussion sur le temps scolaire.
• Promotion de l’enseignement professionnel et développement de la recherche en intelligence artificielle.
• Renforcement de la lecture face au numérique par la « pause numérique »

Proposer aux Français une voie d’espérance, c’est aussi refonder notre Éducation nationale.

Refonder notre système éducatif, c’est garantir à chaque enfant, où qu’il vive et d’où qu’il vienne, un accès égal aux savoirs et aux opportunités, pour bâtir une France plus juste, solidaire et innovante.

6.  Réconciliation et pluralisme démocratique

Mesures :

• Création d’une Banque de la démocratie pour garantir un financement public et transparent des partis politiques.
• Reconnaissance des partis politiques et syndicats comme mouvements d’utilité publique.
• Ouverture d’une discussion sur le cumul des mandats et sur la réforme du mode de scrutin législatif par la mise en place de la proportionnelle.

Faire un seul peuple, c’est reconnaître que le pluralisme est légitime.

Renforcer notre démocratie passe par une représentation juste et transparente, où chaque voix compte et chaque opinion est respectée.

7. Santé et solidarités

Mesures :

• Augmentation de l’ONDAM pour soutenir l’hôpital et améliorer les conditions de travail des soignants.
• Reconnaissance de la santé mentale comme grande cause nationale de 2025.
• Construction de 15 000 logements étudiants par an pour lutter contre la précarité étudiante.
• Création d’un Haut-commissariat à l’enfance
• Remboursement intégral des fauteuils roulants dès 2025, dans le même temps de l’organisation d’un comité interministériel du handicap.
• Priorisation de l’égalité homme-femme par la lutte accrue contre les violences sexuelles et sexistes, la réduction des inégalités économiques et la défense des femmes opprimées dans le monde.
• Ouverture d’un dialogue avec le Parlement et les départements sur le bien vieillir et le maintien à domicile de nos aînés.
• Abandon du déremboursement de certains médicaments et consultations.

La santé, c’est l’une des toutes premières préoccupations des Français et l’organisation de notre système est au cœur du modèle social français.

Faire de la santé une priorité nationale, c’est garantir à chaque Français un accès rapide à des soins de qualité, tout en soutenant ceux qui en ont le plus besoin.

8. Outre-mer

Mesures :

• Mise en œuvre du plan "Mayotte debout" pour répondre à l’urgence et refonder le territoire.
• Organisation de négociations pour la Nouvelle-Calédonie afin d’établir un cadre politique et social pérenne.
• Nouveau Comité interministériel pour les outre-mer pour coordonner les projets de développement.

Nos compatriotes d’outre-mer sont une fenêtre ouverte sur le monde et nous enrichissent par leur identité propre.

Donner aux territoires ultramarins les moyens de prospérer, c’est renforcer notre unité nationale et valoriser leurs atouts uniques.

9.  Réindustrialisation et innovation

Mesures :

• Développement de filières industrielles stratégiques pour combler les déficits de la balance commerciale.
• Poursuite de la stratégie nationale pour l’IA et investissement accru dans la recherche en mobilisant mieux les entreprises.
• Mobilisation des entreprises pour construire des écosystèmes collaboratifs entre grands groupes et PME.

Retrouver les conditions de la production, c’est réaffirmer notre place dans le concert des grandes nations industrielles.

Faire de la France une puissance industrielle innovante, c’est garantir notre souveraineté économique et créer des emplois d’avenir.

10. Aménagement du territoire et collectivités

Mesures :

• Réduction des inégalités territoriales par un soutien accru aux collectivités locales.
• Efforts financiers demandés aux collectivités locales réduits de 5 milliards à 2,2 milliards en 2025.
• Mise en œuvre de 100 grands projets débloqués pour dynamiser les territoires grâce à la méthode utilisée pour la reconstruction de Notre-Dame.
• Révision de la politique de logement pour offrir des solutions accessibles à tous : réduction des délais, allègement des demandes d’autorisation, favorisation de l’investissement locatif, etc.

Chaque territoire mérite reconnaissance et soutien pour contribuer à la vitalité de la nation.

Revitaliser nos territoires, c’est offrir à chaque Français, où qu’il vive, des opportunités égales et une qualité de vie digne.

11.  Agriculture

Mesures :

• Révision et simplification des normes pour garantir une concurrence équitable face aux importations et alléger leur charge.
• Organisation de conférences nationales sur la gestion de l’eau.
• Poursuite de l’examen de la loi d’orientation agricole

Nos agriculteurs sont les garants de notre souveraineté alimentaire et de la préservation de nos paysages.

Soutenir notre agriculture, c’est défendre notre identité, notre santé et notre indépendance alimentaire face aux défis mondiaux.

12. Travail

Mesure :

• Revalorisation des salaires par le déploiement renforcé de l’épargne salariale, d’intéressement et de participation et ouverture d’une grande consultation sur ce sujet.

Le travail [doit trouver] également toute sa place dans notre société.

Revaloriser le travail, c’est garantir des salaires justes, un environnement sain et l’égalité pour tous, afin de redonner au travail sa pleine dignité.