La reconquête des territoires
Samedi 19 septembre 2020, pour la première plénière portant sur "la reconquête des territoires" de Cité Démocrate, les intervenants ont pu échanger sur les enjeux et difficultés qui leur sont posés en tant qu'élus au quotidien.
Au Mouvement Démocrate, l’attention portée aux spécificités des territoires est essentielle. Cité Démocrate s’est ouverte sur une plénière consacrée à la reconquête de ces territoires, aujourd’hui très fracturés, où le rôle des élus locaux doit être renforcé. Nos ministres Jacqueline Gourault et Nathalie Elimas ont discuté de ces enjeux avec deux de nos maires, Franck Longo et Rodolphe Thomas.
François-Xavier Pénicaud, adjoint au maire de Bron et conseiller régional Auvergne-Rhône Alpes, l’a rappelé d’emblée : la France connaît un morcellement très fort de sa société, les fractures sont profondes. Dans cette plénière, deux maires de communes en difficulté ont fait part de leur expérience de terrain : à Fontaine, près de Grenoble, le tout jeune maire Franck Longo fait état de violences et incivilités au quotidien. Cette ville ouvrière de 23000 habitants, communiste depuis des années, connaît une accumulation de problèmes, économiques, sociaux, de séparatismes. Un espoir ? L’émancipation de la jeunesse, qu’il faut réussir à responsabiliser et à accompagner. Il faut aller à la rencontre des jeunes qui ne fréquentent pas les équipements municipaux, en organisant des spectacles dans les quartiers. Pour Rodolphe Thomas, maire d’Hérouville-Saint-Clair, dans le Calvados, de même dimension que Fontaine, partage le constat d’une jeunesse livrée à elle-même, avec un décrochage scolaire des jeunes de 14-16 ans très alarmant et qui s’est considérablement amplifié depuis 4 ou 5 ans. Depuis, notamment, une circulaire du ministère de Najat Vallaud-Belkacem, qui empêche les maires d’être informés des cas de décrochage. Or, la proximité entre l’élu local et les citoyens est essentielle pour l’action. Informé en temps réel, un maire peut anticiper, en lien avec les associations.
C’est un coup de gueule que pousse Rodolphe Thomas : la sécurité est un enjeu de taille. La délinquance juvénile, les trafics de stupéfiants menacent les citoyens, qui aspirent à une vie paisible. Protéger ses concitoyens est la mission essentielle d’un maire. Pour embaucher un policier supplémentaire – Hérouville compte seulement 12 policiers municipaux- le processus administratif est anormalement long avant de pouvoir le mettre sur le terrain. Les maires de communes en difficulté s’appellent pour échanger, tenter de trouver des solutions. Mais il faut leur donner les moyens d’intervenir. Il faut aussi que la chaîne pénale fonctionne de manière exemplaire.
Nathalie Avy-Elimas, qui vient de prendre ses fonctions de secrétaire d’Etat à l’Éducation prioritaire, réagit en soulignant que l’emploi des jeunes est un sujet central à ses yeux. Par des missions locales notamment, les jeunes décrocheurs doivent être accompagnés au plus près. La ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales, Jacqueline Gourault, remarque qu’un certain nombre de politiques publiques avaient entraîné un recul des services publics sur les territoires. Un sentiment d’abandon a pu naître, exprimé récemment par la crise des gilets jaunes. Reconquérir les territoires est impératif. Il faut répondre par une nouvelle donne politique : pour cela, il faut partir du terrain, pour accompagner les élus locaux. Aujourd’hui, la France est si fracturée qu’il faut s’appuyer sur la réalité des territoires, sur les élus locaux. Le gouvernement donne les grandes lignes, et ce sont les élus locaux qui portent les projets concrets, adaptés à leur territoire. C’est tout le sens des futures lois : la loi 3D (Différenciation, Décentralisation, Déconcentration), tout comme le texte qui sera présenté le 2 novembre au Sénat et qui vise à faciliter l’expérimentation sur les territoires. Il faut que cesse l’obligation absurde, pour une politique qui marche à un endroit, de l’étendre à toute la France. Préserver les spécificités, transférer les compétences, voilà de bons leviers.
Nos intervenants s’accordent sur ce constat : pour lutter contre la violence, l’éducation est le meilleur moyen. Nathalie Avy-Elimas nous décrit le statut des cités éducatives. Nous sommes là au cœur du dispositif de l’accompagnement social, éducatif, où l’on travaille ensemble dans une confiance mutuelle. Franck Longo nous parle de l’initiative de soutien scolaire récemment mise en place à Fontaine. Avec l’éducation, nous semons, les effets se feront sentir sur le long terme, mais c’est sans doute la meilleure voie. La formation, l’éducation, François-Xavier Pénicaud le rappelle, cela concerne la jeunesse, mais également tous les âges de la vie. Le travail sur la parentalité est nécessaire, tout comme la valorisation des métiers qui procurent une autonomie.
Cette plénière a mis l’accent sur l’attention aux spécificités des territoires, sur la simplication des décisions administratives et sur le renforcement des compétences locales. Et, surtout, sur les manières de rompre le cercle de la violence, par l’éducation.
Invités
Secrétaire d’État chargée de l’Éducation prioritaire, auprès du ministre de l’Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports
Impliquée depuis longtemps dans les sujets sociétaux et sociaux, notamment la protection de l'enfance, Nathalie Avy-Elimas a occupé le poste d'adjointe au maire de Margency, en charge de la communication, de la culture et du patrimoine, et a été élue conseillère régionale d’Île-de-France en décembre 2015, où elle siège à la commission des affaires européennes. Avant sa fonction de secrétaire d'État, elle était députée du Val d'Oise et vice-présidente du groupe Modem à l'Assemblée nationale.
Elle porte un intérêt tout particulier aux valeurs centristes et humanistes qui sont au coeur de son engagement.
Députée européenne, membre de la commission des affaires sociales, vice-présidente du groupe Renew Europe
Ancienne conseillère municipale à Cassis dans les Bouches-du-Rhône, ex-conseillère communautaire à la Métropole de Marseille, Sylvie Brunet est particulièrement engagée sur les sujets d’emploi, de dialogue social et des droits des femmes.
Elle est élue députée européenne, en 2019, en 11e position sur la liste Renaissance.
Elle est membre de la commission de l'emploi et des affaires sociales et membre suppléante de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres. Juriste de formation, Sylvie Brunet a rejoint en 2010 en tant que personnalité qualifiée la section "Travail et Emploi" du Conseil économique, social et environnemental (CESE) qu’elle a présidée de 2015 à juin 2019. Elle a travaillé sur le projet d’Erasmus des apprentis et sur le socle européen des droits sociaux et a présidé en 2018 à la demande de la ministre du Travail, Muriel Pénicaud, la concertation préalable à la dernière réforme de l’apprentissage.
Ministre de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales, vice-présidente du Mouvement Démocrate
Professeure d’histoire-géographie, Jacqueline Gourault a toujours éprouvé un attachement profond pour les spécificités des territoires. Elle s’engage en politique dans les années 1970, et devient maire de la Chaussée-Saint Victor, dans le Loir-et-Cher, où sa famille a ses racines. Sénatrice, puis vice-présidente de l’Association des maires de France, vice-présidente du Sénat, Jacqueline Gourault est nommée ministre en 2017. Au gouvernement, elle porte de nombreux projets, comme « Action cœur de ville » ou la loi 3D (Décentralisation, Différenciation, Déconcentration), visant à transformer les relations entre l’État et les collectivités territoriales.
Maire d’Hérouville-Saint-Clair, vice-président de la Région Normandie
Lors des dernières élections municipales, en 2020, Rodolphe Thomas a été réélu maire d’Hérouville-Saint-Clair pour un 4e mandat. Premier vice-président de la communauté d'agglomération de Caen la Mer et vice-président de la région Normandie en charge de la politique de la ville. Rodolphe Thomas est particulièrement préoccupé par les violences au sein de la société. Il est expert sur les questions du logement, de la politique de la ville et de la rénovation urbaine.
Franck Longo
Maire de Fontaine
À tout juste 31 ans, en 2019, Franck Longo a été élu maire de Fontaine dans l’Isère, la ville qui l’a vu grandir. Redynamiser le tissu économique et les commerces de proximité, développer la nature dans les quartiers, font partie des priorités de l’équipe municipale. Franck Longo est particulièrement attaché à assurer la tranquillité des Fontainois, en luttant efficacement contre la délinquance et les incivilités.
Echange animé par François-Xavier Pénicaud, adjoint au maire de Bron, conseiller régional d’Auvergne-Rhône-Alpes, président du Mouvement Démocrate du Rhône.